雨花区始终把群众利益放在首位,坚持依法、阳光、和谐的征拆理念,率全省之先在高铁新城片区建立专门针对征地拆迁的“法律维权工作室”,30名律师组团服务,帮助群众通过合法合理渠道维护自身合法权益,妥善解决高铁片区征拆工作矛盾纠纷,真正发挥了“减压阀”、“润滑剂”的作用,促进了辖区征地拆迁工作顺利推进。截止目前,“法律维权工作室”共接待咨询900余人,律师协助成功调解拆迁拆违纠纷280起,涉及纠纷金额480万元。通过靠前法律服务,雨花区拆违拆迁近800万平方米,基本没有发生安全事故,没有发生一例进京集访群访事件。该项创举被《湖南日报》、《长沙晚报》等多家省市媒体进行宣传推介。
一、以政府购买服务为手段,搭建全方位的保障平台。区领导高度重视,把“法律维权工作室”组建工作纳入全区重点项目征拆大行动统筹规划、同步推进。成立由区委常委、政法委书记亲自挂帅的工作协调领导小组,安排专人负责“法律维权工作室”日常联络工作。区财政专门拨付50余万元用于工作室日常办公和支付律师值班费用。采取政府购买服务的形式,从北京盈科、湖南金州、国风德赛、超前、凯威等五家律师事务所选择30名资深律师入驻“法律维权工作室”,聘用的律师均具有多年律师执业经历, 对城镇房屋拆迁法规、政策熟知于心。“法律维权工作室”启动之初,通过岗位培训、印发征拆规范性文件资料等形式,增强维权律师对高铁片区征拆形势、社情民意的了解,提高工作的针对性、主动性。工作室采取公布咨询热线、律师坐班走访、发放维权服务卡、公布维权律师联系方式等形式,为群众提供征拆法律知识咨询和诉讼代理服务,协助拆迁指挥部从法律层面上对复杂疑难纠纷进行及时有效的调处。对拆迁部门的重大行政决策、行政行为提供法律意见,对决策进行法律论证,既合理引导群众依法维权,又规范政府依法行政,以“法治思维”引导和谐拆迁。
二、以整合有效资源为抓手,提升专业化的服务水平。整合人民调解资源,调动基层人民调解组织力量参与“法律维权工作室”,组织动员司法行政干部、人民调解员对征地拆迁过程中的土地权属纠纷、仓储租赁纠纷及苗头隐患进行全方位排查,及时发现倾向性、苗头性问题,做到早发现,早介入、早处置,实现预防走在调解前,防患于未然。整合社区居民资源,把社区居民组代表、“五老”人员纳入调解组范畴,充分利用他们熟悉社情民意,在群众中有威望的优势,及时化解矛盾纠纷。整合法制宣传资源,坚持把“法律维权工作室”作为普法新阵地,编印《国有土地上房屋征收与补偿法律、法规、规章及规范性文件汇编》、《集体土地征收与补偿法律、法规及规范性文件汇编》等资料,对维权工作室、拆迁指挥部、调解组工作人员进行拆迁政策法规培训,组织法学教授、律师、基层法律工作者开展案例说法、法治宣讲等活动,普及与群众生产生活相关的法律法规,增强群众依法维权意识。
三、以创新运作机制为重点,畅通立体化的维权渠道。推行定期服务制。采取律师8小时坐班制,每个工作日安排一名律师和一名工作人员坐班,免费为群众提供法律服务。推行限时服务制,维权律师必须及时答复群众法律咨询,不能当场答复的限时3个工作日内答复,不能久拖或不回复。推行工作日志制,建立工作日志,将维权律师提供法律服务的情况在工作记录本上详细记录,年终根据维权律师服务质量、服务态度进行评价、考核。推行维权代理制,对群众反映的问题,由“法律维权工作室”先行受理,对群众合理诉求启动法律维权服务,对不合理诉求,由”法律维权工作室”的工作人员和律师从法律层面进行耐心细致解释和心理疏导。推行定期汇报总结制,律师定期召开总结会,对疑难问题集体讨论,总结工作经验,并及时向领导小组汇报维权工作开展情况,有力促进全区征拆工作顺利推进。
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